目录号:
11420800011236211P/2018-00010
主题分类:
政务督查
通告机构:
市政府办公室
公报日期:
2018-02-05 14:50:38
公报字号:
效力状态:

政府工作报告(2018年)

通告日期:2018-02-05 14:50 消息来源:市政府办公室 字体:[ 美方 ]

——2018年1月4日在株洲市第九届人民代表大会第二次会议上 


制服师生福利视频网址代市长 孙兵


各位代表:

今天,我代表特区区政府向国会作工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和另外列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

刚刚过去的一年,是荆门奋力建设湖北区域性增长极、贯彻在四川中心崛起的启动的年。一年来,咱认真落实落实党之十九大和特区先后十一次党代会精神,在市委、省政府和市委的硬领导下,在自治区人大、政协的监察支持从,严密依靠和团结全市人民,务虚重行、鼓励奋进,较好地做到了省九届职业中学一次会议确定的对象任务。千秋实现地区粮价1664.17亿元,相形之下增长7.5%;规模以上工业产值同比增长7.6%;房地产投资1790.28亿元,相形之下增长16.9%;社会消费品零售总额688.08亿元,相形之下增长12%;切切实实应用外资41935万第纳尔,相形之下增长11.4%;说话总额95061万第纳尔,相形之下增长12.1%;中央一般公共预算收入突破百亿大关,相形之下增长12.3%;村镇常住居民人均可支配收入31317元,相形之下增长8.3%;乡野常住居民人均可支配收入17167元,相形之下增长8.6%;居民消费价格涨幅1.6%;村镇登记失业率3.08%;人自然增长率5.36‰;省力减排完成省定目标。

(一)招商引资和档次建设取得新成效。出台推动创新发展和建筑业招商引资两个“十项政策”,交通过重资产招商引进项目210个,聘请11红招商顾问,开展第三届楚商大会荆门市招商对接会、龙泉中学校友座谈会、“无形化同步”示范带招商对接会等专场招商活动,瑞孚信高端原料药、长春市机床、诗尼曼家居等92个投资10亿元以上重大项目和27专家总部企业落户。围绕七大主导产业,确立全面重大项目储备库和振兴库,精准策划亿元以上项目800个。更新和健全项目服务机制,执行亿元以上项目938个,相形之下增长156个,做到投资1265亿元,相形之下增长27%,东方农机装备产业园、万华秸秆综合利用、弘润突出汽车玻璃原片、雷一重工等380个亿元以上项目开工建设,金泉新材料二省一期、百杰瑞锂电材料一期、泰富重装等339个亿元以上项目建成投产。

(二)风产业改造和新生产业扶植迈出新步伐。农林经济总量持续领跑全省同类城市,全场新增规模工业集团100专家。推进“百企技改行动”“专业与质量提升行动”,执行荆门石化油品质量升级等126个至关重要技改项目,做到技改投资326亿元,相形之下增长35%。战略新兴产业总产值同比增长20.8%,开始形成了通用航空、新能源汽车等全产业链条,泊鹭“海王”水陆两栖飞机下线首飞,长丰猎豹整车即将下线,本市成为全国首队、全厂唯一的军用航空产业综合示范区。全场新增高新技术集团57专家,高新技术产业总产值达到220亿元。20个性状产业集聚区初具规模,垦区经济发展模式被省委、省政府推广。加紧发展现代农业,荆门国际内陆港、保税物流中心(B型)开行建设,爱飞客文化展示中心、汇源农谷体验园等步入运营,贯彻漫游综合收入165亿元,相形之下增长12.4%。

(三)当代工业发展和乡村综合改革彰显新优势。深入推进林业供给侧结构性改革,游乐业产业化程度监测得分76.6成分,民品加工业总产值与环保总产值的比提高到3.7:1。大力提高迅猛生态农业,面积突破135万亩。新增新型服务业经营重点1024专家、乡级以上工业现代化龙头企业13专家。建成国家级农民“双创”矿区7个、乡级现代工业产业园8个、三产融合发展示范区5个、田园综合体5个、乡野电子商务服务站1210个。划定永久基本农田548.5万亩,振兴高标准农田66万亩,改进灌溉面积30万亩,根本农作物耕种收综合机械化水平达到78.9%,秸秆“五化”综上所述覆盖率达到93%。土地按户连片耕种连续两年写入中央一号文件,荣登首届中国“三农”更新榜,全场按户连片耕种面积达到247.2万亩,完全连片率达到75.6%。乡野土地“三权”分置改革、乡野公共资金股份权能改革、乡野承包土地使用权抵押贷款改革、游乐业水价综合改革、国有林场改革经验在举国上下、全厂推广,为“三农”开拓进取注入了新动能、增设了新活力。面对持续降雨和汉江秋汛的双重考验,全场上下同心,全力以赴抗灾救灾,确保了不溃一拱坝、不倒一拱坝、不损一站(闸);对中稻因灾损失实行财政补贴,主动拓展抢排、麦收、春耕,最大限度地减少了灾害损失。

(四)最新城镇化建设和行政村绿色发展呈现新格局。成功召开2017神州新型城市论坛荆门峰会,本市跻身国家卫生城市行,把确认为国家城市“双修”试点城市和沼气式建筑示范城市。全场户籍人口城镇化率达到37%。执行中心城区重大城建项目399个,荆门剧院等“十大公用工程”振兴加快推进,浅绿色生态科技产业城会展中心、双喜停车场及生态修复工程、白云大道(后排)综上所述改造等一队重要城建项目竣工,荆门城市大数据中心投入运营,漳河机场获得通用机场使用许可证,荆门居民区三环线建成通航。脚踏实地推进荆钟、荆京、荆沙三枝“无形化同步”示范带建设,共实施第一支撑性项目71个,总投资96.8亿元。全域实行河湖长制,宏观关停禁养区内养殖场,天门河等重大流域水质稳步提升,环境环境质量改善幅度居全市前列,地方环保督查反馈问题得到有力整改。脚踏实地推进国土资源节约集约示范创建,地质灾害防治“四位一体”网格化管理功能显着。以优良成绩通过国家节约减排财政政策综合示范市验收,象山荣获“江山生态文明建设示范县”名称,钟祥获评“全国森林旅游示范县”,屈家岭成功创造“江山现代工业庄园”“神州环保庄园”。特色小镇和优美乡村建设深入推进,漳河爱飞客小镇、象山网球小镇成为全国首队运动休闲特色小镇,象山马岭村和钟祥南庄村、彭墩村分别入选“神州美丽乡村百佳范例”和“全国美丽乡村示范村”、“神州名村”。

(五)供给侧结构性改革和重大领域改革实现新突破。宏观贯彻“三去一降一补”任务,截至小煤矿、小磷矿、小石膏矿19专家,做到企业兼并重组项目30个,消化库存商品住宅283.6万平方公里,化解金融部门不良贷款19.5亿元。在全村率先成立项目服务局,编辑政府部门权责清单、分管清单和马上办、街上办、一次办“三办”清单,集中兑现惠企基金,实施并联审批、外貌缺审批、多评合一、联审联验,在荆门高新区开展一般工业门类“京审批”试点工作,本市被评为全国税务综合行政执法体制改革优秀试点城市。商讨制度改革纵深推进,集团类市场中心总量同比增长21.9%。地方级国有资产投资运营公司改革取得突破性进展,宏观成就市直单位所属企业和经济实体脱钩改制、成本划转任务,在全村率先成立集中统一的公物资本监管运营体制。拓展金融服务实体经济系列活动,全社会融资额突破400亿元;新增“新三板”挂牌企业6专家、四板挂牌企业206专家;执行PPP品种30个,出生数居全市首位。确立招才引智局和青年创业者协会,成功召开第二届河北省海智菁英创新峰会暨海智家荆门行活动,建成创业创新平台29个,始建国家级孵化器(众创空间)3专家。荆门高新区获批全国第二队区域“双创”示范基地,在国家级高新区综合排名中跃升13位。

(六)社会事业前进和社会治理创新再上新台阶。民生支出占地方一般公共预算支出的比例达到80.2%,去年新春确定的民生实事全部办结。执行产业扶贫项目673个,做到易地扶贫搬迁3234户、9602人口,新增扶贫小额贷款3亿元,光伏扶贫覆盖所有贫困村,贯彻46个贫困村出列、29975红贫苦人口脱贫。

发放创业担保贷款2.1亿元,救助创业6050人口,新增城镇就业4.6万人。五项社会保险参保净增4.2万千瓦时,车站低保标准分别增长11.3%、28.2%,旷日持久护理保险改革走在举国上下前列。新开工保障性安居工程19980套,建成15623套,分配入住13263套。组建和改扩建25所幼儿园,做到39所义务教育学校标准化改造,建成龙泉中学南校、高新学校、望兵石学校、德艺学校南校,荆门技师学院把确认为国家高技术人才培养示范基地。做到6个“无形化”乡镇卫生院和182个“五化”村卫生室达标创建,公立医院药品加成全部取消,分级诊疗实现全覆盖,人家医生签约服务率34.5%,在全村率先统一城乡医保制度,H7N9禽流感、诺如病毒等疫情得到实惠防控。深化计生优质服务,宏观两孩政策有效贯彻。改建自然村集贸市场39专家,基本城区实现“白条禽”上市。组建标准化城市郊区42个、最新农村镇区示范点68个。书香荆门建设扎实推进,屈家岭、苏家垄考古遗址公园获国家统计局批准立项,成功召开沙洋江汉运河国际半程马拉松赛、神州(象山)绿林网球·勇敢会、全国跳伞锦标赛、自治区第九届老年人体育健身大会等赛事。消灭10万农村居民饮用安全问题,汉西水系连通及城市备用水源工程建成通水。“七五”普法工作实现优质开端,“安全荆门”振兴和侨务体制编制改革深入推进,更新基层社会治理的比分制管理模式全面放开,沙洋捧回全国综治最高奖“长安杯”。安全生产形势总体稳定,一队信访积案得到实惠化解,食品药品安全群众满意率进一步增强,社会全局保持协调稳定。

下半时,民防动员、民防教育、我军预备役建设、“拥军”和群体融合工作不断增强,女儿儿童、青年人、老汉、残疾人权益得到实惠保护,援疆援恩工作深入展开,和合学社会科学、住房公积金、机动工作、消息出版、档案、地方志、场景服务、民防建设、统计、卖出价、移民、保密、广大等工作扎实推进,中华民族、宗教、外事侨务、红十字、爱心等各个事业健康向上。

一年来,在加紧经济社会发展的同时,咱始终坚持依法行政,制订并促成法治政府建设实行方案,确立全面政府学法、规范性文件监督管理、国有讨论决策等制度,拓展行政执法突出问题专项治理;巩固推进地方立法工作,向市人大常委会提交地方性法规草案1件,出台政府规章《廊坊市停车设施设计建设和保管章程》;代理人大代表建议169件、政协委员提案414件。前后坚持高效施政,编辑政府主要工作职责落实手册,进一步加大政务督查力度。前后坚持适度从紧治政,认真实践全面从严治党主体责任,推动“两学一做”上学教育常态化制度化,具体提高财政监督、审计监督和民政监督,严肃查处各类违法违法案件。

各位代表,过去一年之功劳来之不易,积累的经历弥足珍贵,这是市委、省政府正确领导、相依为命关怀的结果,是省委统揽全局、是的决策的结果,是全省上下团结拼搏、竞进作为的结果。在此,我代表特区区政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离休老同志,向驻荆大军、武警官兵,向关心支持荆门发展之社会各界人士,表示真诚的感谢并发表崇高的崇敬!

二、2018年工作部署

各位代表,党之十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想之历史地位,提到了新时代坚持和升华中华特色社会主义之中心打算,确认了决胜全面建成小康社会、开始全面振兴社会主义现代化国家新道路的对象。咱一贯要把思想和行动统一到党之十九大精神上来,把智慧和能力凝聚到地方和市委、省委确定的对象任务上来,推动各项战略部署在内阁系统落地落实。

——确实把握社会主要矛盾的思想性转变,把解决前进不平衡不充足的题材作为关键任务。我国封建社会主要矛盾已经转化为全员日益增强之美好生活需求和不平衡不充足的上进之间的龃龉。开拓进取不平衡不充足是荆门的中心市情、最大实际,咱要深刻认识荆门发展之长期性特征,准确研判重大机遇叠加期、改装升级攻关期、建成增长极决战期的“三期”形势,总的来看经济总量不大、重点项目支撑不够的差异,正视产业组织不优、竞争力不强、新旧动能转换任务繁重的压力,直面资源条件制约日益突出、生态质量有待提升的考题,聚焦交通物流等基础设施建设滞后、民生保障程度有待提高的短板,紧盯政府系统少数干部能力欠缺而未能为、激情不足而不想为、负责不足而不敢为之题材,进一步推进治理体系和治理能力现代化,进一步提升发展质和效果,更好地满足全市人民在经济、党政、文化、社会、生态等方面日益增强之美好生活需求。

——确实把握建设现代化经济体系的战略部署,把实现高质量发展作为关键要求。开拓进取是党执政兴国的根本要务。咱要认真落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想,主动适应经济由高速增长转向高质量发展之新形势,把有质的进度和有速度的品质有机统一起来,加紧推动质量、效率、动力变革,聚焦聚力实体经济发展,塑造一队在举国上下有说服力、影响力的特点产业集群;聚焦聚力国家创新型城市建设,基本把荆门建设成为中心地区主要的更新的城、创客的乡;聚焦聚力乡村振兴战略,争当全省电力产业化的排头兵;聚焦聚力县域经济发展,形成错位发展、多线支撑的新格局;聚焦聚力供给侧结构性改革和重大领域改革,制造湖北全面深化改革先行区、区,不断加强经济创新力和创造力。

——确实把握荆门新时代发展之崇高使命,把加速建成湖北区域性增长极作为第一目标。特区先后十一次党代会明确要求荆门建设成为台湾区域性增长极,这是市委对荆门的厚望和重托,是荆门新时代发展之任务和沉重。咱要埋头苦干建设经济发展增长极,确保主要经济指标增幅高于全市平均水平、领跑全省同类城市;艰苦奋斗建设城乡融合发展增长极,具体走在国家新型城镇化综合试点地区前列;艰苦奋斗建设绿色发展增长极,坚持不懈生态立市不动摇,主动建设美丽荆门;艰苦奋斗建设开放提高增长极,联网“前后一路”、珠江经济带和中华(蒙古)自贸区建设,基本构建对外开放大平台、大通道、大方阵,在四川“建成支点、过往在前段”历史长河中谱写壮丽的荆门篇章。

——确实把握以全民为核心的上进思想,把加强群众之紧迫感、拥有感、使命感作为关键追求。百姓对美好生活之敬仰,就是我们的拼搏目标。咱要多办顺民意、纾民怨、解民忧、增民利的好事、事实,在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的游击战上取得扎扎实实进展,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病魔有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上副足功夫,让改革提高成果更多更公平地惠及全市人民。

各位代表,新时代赋予新使命,新使命呼唤新作为。2018年是深刻贯彻落实党之十九大精神的胚胎之年,是推行“十三五”计划的承前启后之年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。现年政府工作之整体要求是:宏观实现党之十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻省先后十一次党代会、自治区第八次党代会的表决部署,坚持不懈稳中求进工作总基调,坚持不懈以供给侧结构性改革为内线,认真践行新提高理念,贯彻高质量发展要求,恪守生态立市、资产强市、成本兴市、更新活市路径,更加重视产业转型升级,更加重视创新驱动发展,更加重视提升城市能级,更加重视生态文明建设,更加重视提高民生福祉,为落实全面小康、宏观振兴湖北区域性增长极奠定坚实基础。

根本预期目标是:地方粮价增长8%;规模以上工业产值增长8%;房地产投资增长13.5%;社会消费品零售总额增长11.5%;中央一般公共预算收入提高9%;切切实实应用外资增长8%;说话总额增长9%控制;居民消费价格涨幅控制在特区定目标以内;村镇登记失业率控制在4.5%以内;人自然增长率稳定在5.5‰控制;车站常住居民人均可支配收入大幅度与经济增长基本同步;省力减排完成省定目标。主要做好以下工作:

(一)坚决扩大有效投资

以更大力度推进招商引资。聚焦工业、聚焦主导产业、聚焦先进农业,引进10亿元以上重大产业项目50个以上,招商引资实际完成资金1200亿元以上。脚踏实地推进产业链招商,进一步加剧专班招商,更新委托招商、以商招商、自主经营权招商、科技招商、依托商会和基金公司招商等办法,按照“为凤筑巢”渴求,加强重资产招商质效。突出投资力度、收费额度、链条长度、农业程度、科技高度,增强对注册率、利率、到资率、投产率的外交官考核。

以更大力度推进项目建设。坚持不懈定时、定项、定向调度,圆满重大项目路线图管理、“三级包联”、晾晒拉练和“六有”体制,推动项目快落地、快建设、快投产。办案推进900个亿元以上项目建设,基本实施一队重要产业项目,开工建设修正药业(荆门)西药产业园、南方雨雾防水材料、玲珑子午线轮胎等项目,加紧金泉锂离子电池、奥美(荆门)独资非织造制品等项目建设,推动长丰猎豹汽车、国安新能源汽车零部件、万华秸秆综合利用等项目建成投产;执行一队重要交通基础设施项目,脚踏实地搞好襄荆宜高铁、冷水机场改扩建等项目前期工作,开工建设荆荆客专,加紧推进蒙华铁路、椰潜高速公路、沙洋汉江二桥建设及G207等15条国省道改造升级工程,确保中心城区汽车装运南北站、钟祥汉江二桥等项目竣工运行,基本构建铁、江、公、空多式联运的归纳交通运输系统;执行一队重要工程设施项目,大力推进碾盘山水利水电枢纽工程建设,做到汉江大堤综合整治年度任务,建成钟祥南湖、沙洋马良大型排涝泵站。

以更大力度创优营商环境。编辑惠企政策落实服务规范,确立政策落实“浅绿色通道”,实践一窗受理、一站办结。加大闲置低效用地清理整治力度,优先保障骨干企业提高需要;增强产业工人队伍建设,执行“荆门工匠”步履计划,主动履行现代学徒制,为集团提供定向招工、订单培训等服务;大力拓展“银企手拉手”宣传,构建常态化政银企对接机制,具体缓解实体经济集团融资难、融资贵问题。丰厚激发和维护企业家精神,执行国有企业家素质提升工程,宏观领导干部经常沟通民营企业、学会和国有企业政策联络员制度,继承开展“千名干部进千企、艰苦奋斗服务促发展”宣传,基本构建“亲”“清”最新政商关系。出台新民营经济发展计划,执行“名人、红企、油品”塑造工程,确保民间制造业投资占工业投资的比例高于85%。

有项目才有发展,有大类型才有大发展。咱要始终把招商引资作为“一号工程”,把品种建设作为“重大位任务”,丰厚表达投资对优化供给结构的重头戏作用,筑牢荆门科学发展、分立式发展之钢铁支撑!

(二)坚决加快经济组织战略性调整

加紧林业经济转型升级。深入推行“百企技改行动”,做到技改投资400亿元以上;加紧磷化、民品加工、石材等产业链垂直整合,加大企业兼并重组力度;推进先进制造技术、信息技术、智能技术深度融合,塑造30专家无工厂和实证化车间,规模以上企业信息技术应用普及率达到55%。擦亮“新能源汽车的都”、“合同航空新城”两张产业名片,塑造壮大智能制造装备、再生资源利用与电力、新能源新材料、新一代信息技术、生物医药等产业,战略新兴产业总产值增长20%上述。支持荆门高新区建设国家创新型特色园区,全场新增高新技术集团50专家、特型中小企业200专家,高新技术产业总产值占市区粮价比重达到13%上述,研讨与试验发展经费占比达到2.1%。坚持不懈每个中心产业重点培养3专家左右把企业,支持80专家细分领域“隐身冠军”做大做强,新增规模以上工业集团80专家、10亿元企业10专家、50亿元企业2专家,助推新洋丰、格林美跻身百亿企业行列。

加紧培育现代农业。搞活省级服务业综合改革试点和区建设,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生存性服务业向精细化和高品质转变。规范化专业市场布局,加紧传化公路港(下期)、汉江石牌港等重大项目建设,搞活龙山脊CBD等商圈建设,引进和造就4A除以上物流企业2专家,新增限上企业50专家。推进大健康产业园建设,组建1—2家庭高端医养结合体。执行全域旅游和农村旅游提升行动,开展2018荆门爱飞客飞行大会,推进圣境山旅游综合开发等项目建设,支持明显陵创5A除景区,贯彻漫游创汇188亿元以上。加紧实行国昊文化创意产业园、鳄鱼小镇等重大项目,竞争性发展现代规划、动漫创意、文化装备等产业。主动培育数字经济、分享经济等新业态。

加紧发展县域经济。坚持不懈全要素、全产业链、全地区谋划、布局和升华县域经济,进一步肯定各地产业定位,支持京山智能制造和农机装备制造、沙洋临港装备和新颖建材、钟祥数控机床和长寿食品、东宝绿色建材和电子信息、荆门高新区精细化工和新能源汽车、漳河军用航空、屈家岭生态农产品加工、大柴湖汽车电子和精品花卉等产业进步,形成更多集聚度高、成人性好的块状经济体。

经济组织战略性调整,是荆门产业进步迈向中高端的必由之路。咱必须坚持不懈质量至关重要、功能优先,基本打造荆门经济“升级版”,艰苦奋斗贯彻更有质、更有功力、更加公平、更可持续的上进!

(三)坚决实施乡村振兴战略

大力推进“三乡水利工程”。执行能人回乡工程,加大“国手当家”经历,勉励引导创业有成绩的权威返乡创办实体,促进农民就业,增长农民经营性收入。执行企业兴乡工程,勉励引导有社会责任感、有经济实力的集团到山乡投资兴业,使用农村能源,推动整村股份合作开发,引导村民增收致富,增长农民工资性收入。执行市民下乡工程,勉励引导市民下乡过田园生活,旷日持久租用农村空闲农房和农地资源,增长农民财产性收入。

大力推进农村一二三产业融合发展。坚持不懈最严格的耕耘保护制度,执行藏粮于地、藏粮于技战略,加紧划定和振兴粮食生产功能区、着重农产品生产保护区和特点农副产品优势区,振兴高标准农田66.4万亩,改进灌溉面积30万亩,根本农作物耕种收综合机械化水平达到80%。坚持不懈质量兴农、浅绿色兴农,加大高效种养模式140万亩,始建40个农牧结合生态养殖示范场、8个水产健康养殖示范场,新认证“三品一标”产品30个,民品质量安全例行抽检合格率达到97.5%上述。执行“三园一体”振兴提升工程,加大矿业现代化龙头企业培训和引进力度,加紧建设中条山桥米和食用菌、沙洋“双低”油菜和农产品、钟祥休闲食品等矿产品精深加工集聚区;推动第三产业与知识、云游、正常养老深度融合,制造屈家岭农耕文化产业园、彭墩乡村文化体验园等硬环境旅游基地,建成20个休闲农业示范园,提升国家现代工业省和建筑业开发区建设水平。主动开发工农业多种功能,开拓进取农村电商、游乐业科普、游乐业旅游等农村新经济新业态。搞活钟祥市国家农村产业融合发展试点工作。

大力推进“无形化同步”示范带建设。支持荆钟示范带打造成为全国转变农业发展方式示范区、神州农谷三产融合发展核心区,荆京示范带打造成为工业科技创新中心、春耕文化园区,荆沙示范带打造成为高效生态农业展示区。具体搞活彭墩长寿食品产业园、汇源生态产业园、神州农谷生态农产品加工产业园、洪森·花果谷生态休闲农业观光园、G207改扩建配套慢行生态绿道等重要项目建设。坚持不懈“三生”融合、产城融合,加紧建设漳河爱飞客小镇、石牌豆腐小镇、大柴湖花卉小镇、孙桥对节日白蜡艺术小镇、太子森林小镇等特点小镇。加大美丽宜居乡村建设难度,始建15个地级、100个省级美丽宜居示范村。

大力推进林业农村改革。强化农村土地“三权”分置改革,探讨土地流转股权化模式。确立农业资本开展土地流转审核机制。做到农村公共资金股份权能改革任务。构建新型服务业经营重点政策支持系统,深化与农夫利益联结。创新农村金融服务机制,组建涉农信贷担保单位,发挥好工业贷款风险补偿基金作用,引导金融部门加大涉农信贷投放力度。宏观农村社会化服务机制,强化供销合作社综合改革,实施政府采购农业公益性服务模式。强化农业水价综合改革。脚踏实地推进农垦改革。

贯彻全面小康,绝不能一头是热火朝天之重工业和繁荣昌盛的都市,另一面是风的矿业和落后的乡间。咱要大力推行乡村振兴战略,继承推进中国农谷建设和柴湖振兴发展,艰苦奋斗使工业成为有奔头的资产、使村民成为有吸引力的职业、使农村变为安居乐业的美妙家园!

(四)坚决建设现代化精致城市

进一步提升城市规划水平。突出规划引领,认真谋划城市“成人坐标”,编辑完成荆门2049都市远景发展战略规划,推进京山、沙洋、钟祥总体设计修改工作。增强城市重点区域控规修改和都市规划,编辑海绵城市、基本城区“双修”等专项规划。贯彻历史知识名城保护规划,推动历史街区保护和创新。深化对规划编制和执行的分管,坚持不懈“开馆”抓规划,提高规划的战略性、竞争性、竞争性。

进一步提升城市建设水平。重视传承历史和胆识记忆,名将文化要素融入城市建设,提升城市内涵和人格。加大老城区“双修”零度,基本实施“两山”改建工程,推动竹皮河实现水清、水美、水生态及景观步道连通;加紧推进阳光大道、荆东大道等道路改造项目,做到白云大道(南段)综上所述整治和三枝铁路出入口景观提升工程建设,不断改进市民出行条件。主动开展新城区,计划建设高铁新城,加紧绿色生态科技产业城等项目建设,推进凤凰湖湿地公园二期、天鹅池公园、杨柳湖湿地保护等项目实施,做到环库绿道建设。不断完善社区,大力推动香港新城、温泉新城及未来科技城建设,加紧打通荆山大道、龙井大道、华科路等主次干道,促进产城融合发展。支持京山深化国家生态文明建设示范县建设、沙洋打造滨江园林城市和软环境宜居城市、钟祥创建国家公园城市和国度卫生城市。

进一步提升城市管理水平。巩固和壮大创卫成果,主动创造全国文明城市。坚持不懈精细管理,修订完善城市管理规范,搞活深度保洁,制造干净城市。执行新型智慧城市总体设计,推进智慧城管、聪慧交通等试点示范建设。配套完善停车设施,钻井城市“微循环”,加紧天龙公共人防工程等项目建设,不断缓解交通压力。大力拓展城市顽疾整治,增强市民素质教育,基本解决超载超限、运输抛撒、经营秩序、大街小巷小巷卫生等问题。严厉打击违建行为,加紧处置存量违建。

百姓城市人口民建,建好城市为全员。咱要坚持不懈“雅、实在、净、畅、宁”的导向,推动城市紧凑集约、霎时绿色发展,艰苦奋斗让百姓大众在城市生活得更富裕、更舒心、更美好!

(五)坚决打造美丽荆门

基本构建生态安全格局。贯彻长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”渴求,做到“前后两屏四网六廊”生态格局规划编制。划定生态保护红线、世代基本农田、村镇开发边界三枝控制线,筑牢生态安全屏障。大力拓展生态市、县、镇、村“四级同创”,主动创造国家农业模范城市。

基本推动绿色低碳循环发展。加紧传统产业绿色改造,开拓进取壮大节能环保产业、清洁生产产业、卫生能源产业。暴力推进节能减排,在漳河新区等硬环境环境良好区域,执行近零碳排放区示范工程。深入推进国土领域供给侧结构性改革和节省集约示范创建。加大国家循环经济示范市建设难度,制造荆门化工、格林美再生资源回收利用、东宝农作物废弃物综合利用等循环经济产业开发区。推进静脉产业园建设,拓展垃圾分类试点工作,加紧城乡垃圾处置减量化、资源化、电气化步伐。

基本提高生态环境综合治理。深入推行生态环境治理“十大水利”,促进生态环境持续改善。打好蓝天保卫战,坚持不懈抑尘、压煤、控车、禁烧、出口标、增绿并举,确保中心城区PM10、PM2.5平均浓度分别控制在86、55.7微克/立方米以内,环境质量优秀天数比例达到78%上述。打好碧水保卫战,从严落实江湖长制,大力推进防洪水、抢险水、治污水、保供水“四川共治”,像保护生命一样保护漳河、温峡、惠亭等饮用水源地,暴力推进汉江、天门河、竹皮河、长湖等重大流域综合整治,确保天门河稳定在四类水质,并逐步达到三类水质。确立全市土壤污染防治数据库,做到钟祥局部土壤重金属污染治理、铝合金污染农田土壤修复与治理试点示范工程。增强地质灾害防治,执行矿山地质环境恢复治理工程。

基本建立生态文明建设长效机制。更新生态环境保护和治理投入模式,实施环境污染第三方治理,确立市场化、优化生态补偿机制和软环境环境损害赔偿机制,圆满用能权、用水权、排污权、碳排放权交易制度。宏观贯彻领导干部自然资源资产审计、资源资产负债表编制制度。实现《廊坊市生态环境保护条例》《廊坊市生态环境损害责任追究实施细则》,形成源头严防、经过严管、结果严惩的自然环境环境硬约束。

无是人口与自然和谐共生的民用化。咱要稳步树立绿水青山就是金山银山的看法,加紧建设美丽荆门,艰苦奋斗打造人与自然生命共同体!

(六)坚决推进改革开放

深入推进供给侧结构性改革。坚持不懈用市场化、电气化方式去产能,宏观关停煤矿,压减低端肥产能50万吨。确立多主导供应、多渠道保障、购租并举的宅院制度,加大棚户区改造货币化安置力度,确保全省商品住宅平均去化周期保持在成立区间。引导企业采取股权融资、市场化债转股等手段,主动妥善降低杠杆率。进一步回落制度性交易成本和生产要素成本,千秋为集团减费让利60亿元。进一步加大公共服务、基础设施、生态农业、通物流、文化产业等世界补短板力度。

脚踏实地推进“放管服”改造。强化相对集中行政许可权改革,圆满财政审批局、品种服务局运行机制,推动县(自治区、市)实在落实事权、人口、平台“三集中”。圆满“三办”劳务机制和“一站式”合并服务模式,推动“一次办”向“马上办”、“马上办”向“街上办”迈进。继承开展涉企收费和中介服务部门清理整治,建好用好“中介超市”,壮大政府采购中介服务范围,规范化中介服务政府采购流程。在社区全面执行一般工业门类“京审批”,变先批后建为沿建边验、先建后验。宏观执行公平竞争审查制度,推动商事注册便利化,抓好“双随机一公开”分管工作。强化“互联网+”政务服务,贯彻市、县、乡、村四级政务服务事项“一网运行”。持续推进林业、税务、文化、城管等重大行业领域综合执法体制改革,确立跨部门综合执法、跨区域联动联调机制。

主动推进投融资体制编制改革。大力提高普惠金融、浅绿色金融、科技经济,引导金融部门加大信贷投放力度,新增社会融资400亿元。壮大直接融资规模,加紧鄂中生态、大专隆上市步伐,力争6专家集团公司在“新三板”挂牌,千秋发行公债券50亿元以上。专业产业基金运营管理,以商品化方式展开基金直投业务,加紧基金投资项目落地。聚焦重点地区、主要银行、主要企业,加大经济部门不良贷款化解力度,力争不良贷款率控制在3%以内。深入推进非法集资、恶意逃废债、互联网金融风险、“三角债”清欠等专项整治,妥善处置一队重要金融案件,坚定守住不发生区域性经济风险的底线。

办案推进其他领域改革。探讨农业转移人口市民化新机制,力争常住人口城镇化率达到59%、户籍人口城镇化率达到40%。以增强国有资本监管、圆满法人治理结构、规范化产权结构为第一,强化国有企业改造。推动区、县国有资产投资运营公司转型发展,在具备条件的团级公司下属企业进行混合所有制改革。搞活驻荆央企、特区企及市属国有企业“三供一业”分手移交改革。持续贯彻积极的行政政策,强化政府采购制度和概算绩效管理改革。进一步规范政府举债融资行为,具体防范政府债务风险。搞活审计管理体制改革,不断增强审计监督实效。深入推进事业单位分类改革,做到事业单位公务用车改革。以实战实用实效为第一,全域加大交巡特警一体化改革。

继承推进对外开放。增强开放枢纽项目建设,推进荆门国际内陆港和保税物流中心(B型)振兴。大力推行外贸产业扶植工程,壮大加工贸易份额,开拓进取跨境电商、关贸综合服务等外贸新业态。加大外贸骨干企业赞助力度,新增出口企业15专家。主动组织企业参加境外展会及国际市场开发“百展行动”,支持优势企业海外投资、跨国并购。

开拓进取无止境,改造无销路。咱一贯要以攻城拔寨、闯关破障的胆子抓好“四梁八针”性改革,加强经济的活跃度,坚决地向改革开放要动力、要活力、要红利!

(七)坚决保障和改进民生

打好精准脱贫攻坚战。聚焦深度贫困对象、聚焦“两不愁三保障”专业,宏观放开“4+N”资产进步模式,拓展健康扶贫“三个一队”步履,加大教育扶贫力度,搞活易地扶贫搬迁和危房改造工作,执行深度贫困村提升工程,贯彻34个贫困村、24632红贫苦人口稳定脱贫。深化脱贫攻坚责任,增强监督巡查,合同现行标准下的脱贫质量,具体做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

设法扩大就业创业。执行就业优先战略和积极性就业政策,增强困难群体就业援助,抓好淘汰落后产能中失业人口再就业工作,支持农村劳动力转移就业、返乡就业。推动大众创业万众创新政策落地,组建“双创”平台5专家,发放创业担保贷款2亿元,救助创业5000人口。执行“引智留荆”水利,大力提高人力资源服务业,主动推进人才公寓建设,引导更多大学生在荆创业、更多优秀人才来荆发展。

织密扎牢社会保障网。宏观推进养老保险制度改革,做到机关事业单位人员养老保险制度的开展转换,引导城乡居民参加企业职工养老保险。大力拓展医保支付改革,贯彻医保支付网络相联到村。丰厚表达失业保险援企稳岗作用。进一步增强车站低保、大病保险、治疗救助、临时救助和贫困供养水平。宏观农村留守儿童和女子、老汉关爱服务系统。进一步抓好城镇困难职工解困脱困工作。加紧老龄事业和常规产业进步,力争居家养老服务中心覆盖全部村镇选区、老汉互助照料活动中心覆盖60%上述的车站。开拓进取残疾人事业,增强残疾康复服务。

大力提高社会事业。坚持不懈把教育事业放在优先位置,执行科教“先后三期行动计划”,推进城乡义务教育一体化发展,加紧普及高中阶段教育,大力提高现代职业教育、儒教和网络教育,推动荆楚理工学院、荆门职业学院、荆门技师学院更好服务地方发展。专业社会力量开展教育,促进民办教育健康向上。强化公立医院综合改革,确立现代医院管理制度,圆满药品供应保障体系,宏观分级诊疗和概括监管制度,加紧推进紧密型医联体建设、人家医生签约服务。贯彻全面两孩政策,圆满生育支持、婴幼儿照护、妇幼健康服务系统,拓展“新市民健康城市行”宣传,推动计划生育转型发展。宏观振兴文化小康,圆满基层公共文化设施,推进基本公共文化服务标准、均等化。基本建设书香荆门,加紧中国农谷博物馆、屈家岭遗址博物馆建设,做到市博物馆新馆和自治区图书馆新馆主体工程,加大古遗址、古民居、古村落保护和付出力度。强化新闻出版保障体制改革,大力推进媒体融合发展。大力提高体育产业,广泛开展全民健身运动,支持各县(自治区、市)制造特色运动休闲小镇。增强新型智库建设。欣欣向荣中国特色哲学社会科学和爱国主义文学。

更新社会治理。深入推进“七五”普法工作,圆满公共法律服务系统。确立全面群众诉求表达、机动保护、利益协调和分歧纠纷化解机制,脚踏实地搞好网上群众办事,制造阳光信访、义务信访、法治信访。深化社会治安防控体系建设,依法打击各类违法犯罪行为。推动安全生产领域改革提高,拓展“扫黄打非治违”专项行动,贯彻“一无两降”目标。增强食品药品监管,确保群众“舌尖上的平安”。加强村(矿区)治理体系建设,宏观执行积分制和“小微权力”清单管理,更新基层社会治理,拓展新型综合社区建设试点,做到村(居)换届工作。主动创造国家社会信用体系建设示范城市。

巩固树立总体国家安全观,增强国防、民防和游击队预备役建设,推动军民融合深度发展,脚踏实地搞好“拥军”上班。拓展第四次全国经济普查相关工作。暴力推进全国质量强省示范城市建设。进一步抓好外事侨务、中华民族、宗教、援疆援恩、对台、保密、档案、地方志、卖出价、移民、震、场景、机动工作等工作。发挥好工会、考察团、妇联、足协、侨联、工商联、残联等群团组织的第一作用。

各位代表,在抓好以上工作之同时,咱还将着力抓好以下民生实事:

1.为因病致贫的吃水贫困对象每人购买300元补充医疗保险,确立全面基本医疗保险、大病保险、治疗救助、补医疗保险相结合的正规扶贫兜底保障体系。

2.新增城镇就业45500人口,团组织就业创业培训26000人口。

3.消灭10万农村居民饮用安全问题。组建及改造389个乡村电网配电台区。

4.新开工保障性安居工程11584套,基本建成4129套,分配入住4000套。

5.做到全市乡镇福利院“冬暖工程”和“安全工程”振兴。

6.壮大长期护理保险覆盖面,参保人数达到160万人。

7.做到义务教育学校标准化建设和“宏观改薄”任务。

8.加紧“瞩望家园”振兴,招生大学生志愿者1000红,劳务留守儿童6000人口以上。

9.执行“一村一名中小学生村医”塑造计划,2018年免征培养100红医疗专业全日制大专学历乡村医生。贯彻农民体育健身工程全覆盖。

10.推进“厕所革命”,执行农村现代化厕所改造11000所,组建和改扩建城市公共厕所100所。

民生是提高之目的,人心是最大的党政。不管今年财政压力有多大,民生投入只多不少,社会事业支出只增不降,为大众办的国务只加不减,艰苦奋斗让孩子们快乐成长、年轻人乐业创业、大人放心打拼、老汉颐养天年,让全省人民生存得更加幸福、更有尊严!

三、基本建设人民满意的政权

各位代表,政府自身建设永远在路上。咱将始终不渝地增强政府自身建设,让组织放心,让百姓大众满意。

(一)强烈讲政治。坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、提醒实践、推动工作,坚定保护以习近平同志为骨干的中共中央权威和集中统一领导,树牢“四个意识”,提高“四个自信”,形成绝对忠诚于党、绝对忠诚于党之首领、绝对忠诚于党之伟业、绝对忠诚于公民。仔细策划和扎实开展全市政府系统“不忘初心、铭记使命”主题教育,艰苦奋斗使主题教育的长河成为坚定信仰、筑牢理想的长河,成为提升素质、增强本领的长河,成为推动发展、造福百姓的长河。坚定贯彻落实党中央国务院、市委省政府和市委的各类决策部署,前后做到在全局中一贯、在全局中谋划、在全局中劳作,在其他时候、其他情况下都不错、不动摇、不动摇、不减少。

(二)抢拼严实强执行。前后把抓落实作为政府工作之生命线和主旋律,基本构建定责、履责、督责、追责一体化的义务链条,艰苦奋斗以内阁之贯彻指数,提升荆门的上进指数、都市之兴旺指数和大众之甜蜜指数。综上所述利用常态督查、专项监督、延长督查、街上督查,增强跟踪问效,构建多层次、所有、高频率的“大督查”上班格局。深化考评结果运用,对不作为慢作为、怠政懒政的职员公开曝光、严厉问责,具体提升政府系统执行力,钻井政策落实的“最终一千米”。

(三)攻坚克难勇担当。坚持不懈与时俱进,增强新理论、新视界学习,基本培育政府系统工作人员的标准能力、专业素养、专业精神,形成既有负担的“拓宽肩膀”、又有成绩事的真本领。坚持不懈迎难而上,具体做到在政策之内抢着干、政策之外探索干,以敢闯敢试的气魄创新求变。坚持不懈凝心聚力,圆满容错纠错、减责免责机制,坚决地为改革创新者鼓劲,强烈地为真抓实干者撑腰,让想干者有奔头、让敢干者没顾虑、让干成者得重用。

(四)专业用权重法治。志愿接受市人大及其常委会法律监督、上班监督和政协民主监督,认真办理人大议案、代表建议和市政协委员提案,贯彻重大决策出台前向市中山大学及其常委会报告制度,广大听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各地方意见。从严实行重大行政决策法定程序,进一步规范行政执法行为。推进决策公开、实施公开、管理明白、劳务公开、结果公开,让政府之方方面面权力置于法治的太阳之下。

(五)反腐倡廉树形象。丰厚表达政权党组的“鸿雁效应”,压实全面从严治党主体责任,前后把纪律挺在前方,把规矩记在内心。认真贯彻中央八项规定实行细则精神和特区、自治区实施办法,深化对厉行节约、税务接待、职务消费等规定实行情况之常态化监督,具体解决表态多调门高、步履少落实差问题,坚定防范和审核各种隐性、形成的“四风”题材。主动支持监察体制改革试点工作,贯彻对任何行使公权力的现职人员监察全覆盖。坚持不懈经常化禁区、全覆盖、零容忍,坚持不懈重遏制、强高压、长震慑,重拳查处各类违法违法案件和大众身边的“微腐败”题材,让消极腐败现象无处藏身,让清明政府形象深入人心。

各位代表,咱正站在新时代的历史最高点上,盼望照亮未来,艰苦奋斗成就辉煌。让咱更加严密地并肩作战在以习近平同志为骨干的中共中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、省政府和市委的硬领导下,不忘初心、铭记使命,真抓实干、开发创新,为宏观振兴湖北区域性增长极、贯彻在四川中心崛起而坚决奋斗!

附:名词解释(以在报告中出现的程序排序)

1.无形化同步:推动新型工业化、信息化、城镇化、游乐业产业化同步前进。

2.午餐会主导产业:预装制造、再生资源利用与电力、新能源新材料、大健康、电子信息、精细化工、民品精深加工产业。

3.“五化”租用:秸秆肥料化、饲料化、石材化、原料化和基料化利用。

4.“三权”分置改革:在坚持不懈农村土地集体所有的大前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、自主经营权分置,自主经营权流转的布局。

5.都市“双修”:生态修复、都市修补。

6.十大公用工程:荆门剧院、省委党校新校区、龙泉中学南校、市民的师、自治区博物馆新馆、荆门传媒中心、荆门汽车装运南站、两馆两主导、飞行科技馆、鼠美术馆。

7.地质灾害防治“四位一体”:乡(镇)、村、土地资源所、地质环境监测保护站协同推进地质灾害防治工作。

8.三去一降一补:扮演产能、扮演库存、扮演杠杆、降成本、补短板。

9.新三板:“全国中小企业股份转让系统”,是继上交所、深交所之后的程序三师地区性证券交易所,根本针对中小微企业。

10.四板:区域性股权交易所,在河南省主要指武汉股权托管交易中心。

11.五项社会保险:供奉保险、治疗保险、工伤保险、失业保险和生产保险。

12.“无形化”乡镇卫生院:振兴标准化、作业规范化、管理国际化、运作信息化的乡镇卫生院。

13.“五化”村卫生室:产权公有化、振兴标准化、劳务规范化、运作信息化、管理一体化的村卫生室。

14.三级包联:对根本项目建设实践市级领导包联服务、品种秘书跟踪服务、驻点秘书脱产服务。

15.“六有”体制:全总重要项目要有工棚、有邮电部、有作战地图、有倒排工期计划、有劳动工作准备、有劳动工作台账。

16.CBD:地方商务区(CentralBusinessDistrict,简称CBD)。

17.三品一标:无公害农产品、浅绿色食品、近代史农产品和矿产品地理标志。

18.三园一体:当代工业产业园、科技园、创业园和田园综合体。

19.“三生”融合:生产、生存、生态融合发展。

20.两山:基本城区东宝山、凉山。

21.前后两屏四网六廊:“前后”,即汉江生态保护带;“两屏”,即荆山水源涵养生态屏障、大洪山生物多样性生态屏障;“四网”,即漳河水网、长湖水网、温峡水网、杨竹流域水网;“六廊”,即竹皮河—汉江生态廊道、漳河水库—总干渠—黄荡湖—汉江生态廊道、漳河水库—长湖—两江运河—汉江生态廊道、温峡水库—镜月湖—柴湖镇东侧水系—汉江生态廊道、石门水库—长滩河—永隆河—运粮河生态廊道、G347短道(原S311特区道)生态廊道。

22.生态环境治理“十大水利”:大量污染治理工程、碳汇林业建设工程、江河湖库塘综合整治工程、根据地保护水利、土壤修复工程、火山环境保护和软环境恢复工程、噪音污染防治工程、都市垃圾和淡水综合处理工程、乡野环境综合整治工程、防灾减灾工程。

23.双随机一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

24.三供一业:供水、供电、供暖(在非供暖地区,指供天然气)和物业管理。

25.四梁八针:习近平首相指出,要“把各领域具有四梁八针性质的革新明确标注出来,跳出优先顺序,主要推进,发挥好支撑作用”。“四梁八针”是形象的事例,强调改革中心有一番主导的基点的框架。

26.两不愁三保障:稳定落实扶贫目标不愁吃、不愁穿,保护其义务教育、基本医疗和住宅。

27.“4+N”资产进步模式:穿越一个特色产业、一度新型经营重点、一座光伏电站、一度电商网点+农村旅游等构建脱贫产业支撑。

28.正常扶贫“三个一队”步履:大病集中救治一队、慢病签约服务管理一队、脑血栓兜底保障一队。

29.一无两降:无形化根本及以上问题发生,较大事故同比下降、普通事故明显减退。

30.宏观改薄:宏观改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。


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