目录号:
11420800011236588m/2007-00261
主题分类:
邮政
通告机构:
自治区土地局
公报日期:
2007-03-26 00:00:00
公报字号:
效力状态:

关于荆门市2006年行政预算执行情况和2007年行政预算方案的报告

通告日期:2007-03-26 00:00 字体:[ 美方 ]

  一、2006年行政预算执行情况

  2006年,在省委的官员下,到处各单位以科学发展观统领全局,艰苦奋斗推进经济组织调整和增强方式转变,全场经济接轨保持良好发展态势。在此基础上,财税部门通过提高收入征管,规范化支出结构,从严财税监督,基本做到了省六届职业中学四次会议批准的行政预算。

  2006年,全场城区财政收支完成256861万元,为预算之97.1%,比去年提高8.8%,删去石化因素后可比增长(下同)21.2%。自治区地方财政收支完成115584万元,为预算之104.6%,比去年提高14.5%,相形之下增长20.9%。其中一般预算收入101744万元,为预算之98%,比去年提高9%,相形之下增长15.3%。全场地方财政支付完成234656万元,为预算之112.3%,比去年提高19%。

  2006年市本级财政预算执行情况为:中央财政收支44960万元,为预算之98.4%,比去年提高4.4%,相形之下增长18.3%,其中一般预算收入38446万元,为预算之92%,增强0.6%,相形之下增长15.6%。中央财政支付57516万元,为预算之105.2%,比去年提高8.9%。邮政收支未能成功预算,根本是石化企业原油平均价与成品油销价倒挂影响增值税及附税严重短收所致;邮政支付超预算主要是按财政部规定将2006年预留工资调整一些列当年其它支出。

  市本级财政平衡情况为:成本来源75919万元,其中地方财政收支44960万元,收费返还16300万元,预算补助3598万元,增长工资转移支付补助7914万元,特区体制调整后收入基数返还补助1435万元,调入本1712万元;成本运?5919万元,其中地方财政支付57516万元,上解支出10692万元,资助支出7711万元;收入相抵。

  市本级2006年部门预算执行情况为:预算内外总收入121916万元,其中预算内拨款收入57516万元,预算外收入64400万元。预算内外总支出为121916万元。1、基本支出49191万元,其中预算内支出32981万元,占预算内总支出的57.3%,为预算之114.2%;预算外支出16210万元,为预算之101%。2、品种支出30209万元,其中预算内支出17715万元,占预算内总支出30.8%,为预算之91.2%;预算外支出12494万元,为预算之99.8%。3、另外支出(含债务支出)42516万元,其中预算内支出6820万元,占预算内总支出的11.9%,为预算之134.3%;预算外支出35696万元,为预算之102.4%。

  市本级财政预算办理完毕后,上述数字还会有些变动,再专题向国会报告。

  围绕完成2006年行政预算,全场财税部门主要抓了以下几地方的上班:

  (一)分管,邮政收支保持稳定增长。财税部门认真分析税源结构和现金变动因素,适时解决收入征管中的问题,尽力克服石化等基本企业战略性短收带来的艰苦。财税部门以推行精细化管理为对象,副增强水资源管理入手,确立新办企业户籍清册,安装征收台账,增强拍卖业税收征管,深化对小规模纳税人异常申报管理,织成、面包车销售、食品制造等税收大幅增长。财税部门成立和健全收费管理工作绩效考核和干部能级管理章程,宏观贯彻税收专管员制度,从严契税、船只牌照使用税、土地增值税等零星税收征管,拓展税收专项检查和根本检查,严厉打击涉税违法行为。邮政部门积极推进建账监管,坚持不懈以票控收,加大土地收入、公物资本收益、罚没收入等非税收入征管力度,确保了行政收支平稳增长。

  (二)多方筹资,支持经济和社会事业前进。全场通过各级行政预算安排、收费减免、邮政贴息和发展争取等办法共筹措资金15.5亿元用于城乡经济振兴和各类事业前进。其中:1.3亿元用于经济开发区和社区建设,支持在荆中省集团分离办社会效应,拍卖改制企业遗留问题;按政策办理出口退税9800万元,支持外向型经济发展;1.5亿元用于城乡基础设施建设和病险水库除险加固工程;2.3亿元用于土地综合治理、游乐业现代化龙头企业、乡野社会化服务系统等项目建设;1.7亿元用于粮食直补、农机具购置补贴、退耕还林补贴等惠农政策的贯彻;9200万元支持乡村道路、广播电视村村通、生态家园、乡野安全饮水等工程建设;3198万元用于农村公益事业“以钱养事”批办制的树立;2.5亿元用于企业离退休人员、失业待业人口养老保险补助、乡野合作医疗补助等方面;1.4亿元用于城镇低保金发放,车站特困人口帮助,车站公共卫生体系建设,小家伙计划免疫,艾滋病和血吸虫病、结核病等地方病防治;4400万元用于落实军转干部、村镇退役士兵待遇,都市客运等一些行业石油提价财政补贴政策;1.02亿元支持农村义务教育新机制试点工作,专科学校、“八艺节”场馆建设和“十一月等郎”节目生产,促进科教事业前进。

  (三)完全推进,强化和专业各项财政改革。进一步健全部门预算编制程序,主动推进政府收入分类改革。持续强化和壮大国库集中收付改革,专业特设账户的安装和保管,并将国库集中支付改革延伸到乡镇。构成反商业贿赂专项治理,不断加深政府采购改革,确保各项政府采购公开、公平、晶莹剔透。强化收支两枝线改革,增强税收票据管理,从严按照“三分三规”艺术管理非税收入。进一步健全乡财县管财政管理模式,宏观规范农村财会集中服务改革,加强镇、村理财水平。

  (四)增强监管,推进依法民主理财。脚踏实地搞好财政与编辑政务公开办事,名将财政与编辑政务信息、单位预算、邮政专项基金和单位人员编制情况通过互联网公开,全场上网公开财政信息1977条,邮政专项基金65项,公开资金8.9亿元,确立财政与编辑政务公开免费查询点173个,壮大了百姓大众对行政工作之股权和主权。增强惠农资金、社保资金、扶贫济困救灾资金、住房公积金、农业资金、科技三项费等专项基金的检查,督促有关单位对查出的题材及时进行整顿。团组织对外债资金、世行贷款、地方专项借款等14个档次单位、近10亿元债务资金进行反省,摸清债务底数,清收到期债权近2000万元。

  2006年行政预算执行中也存在一些困难和题材。一是行政收支大幅度和质量明显低于全省水平,邮政收支稳定增长之私有制尚未形成;二是行政保障能力欠缺,对部分涉及全民生的上面投入不够;三是财税收支管理中还生活薄弱环节,公款上的跑冒滴漏和付出上的损失浪费现象仍然存在。对那些题材,咱要在后的上班中切实加以改进。

  二、2007年行政预算方案

  2007年全市财政预算编制的提示思想是:认真落实市六届党代会精神,宏观贯彻科学发展观,丰厚运用赋税职能和手法,促进经济又好又快发展,巩固财政收支稳定增长之经济基础;持续强化税收征管改革,大力组织民政收支,加强财政收支质量;调整和规范化支出结构,把更多的行政资金投向国有服务领域,促进和谐荆门建设。

  根据上述指导思想,2007年预算方案如下:

  全场城区财政收支为290300万元,比2006年增长13%。中央一般预算收入114024万元,增强12.1%。中央财政一般预算支出249730万元,增强13.1%,删去工资调整增支因素后,相形之下增长4.5%。

  上述草案是代编的,到处需报同级人大审议。根据《基本法》的规定,按照政府收入分类改革之相关要求,下重点报告本级预算。

  (一)普通预算收入及平衡情况

  1、中央一般预算收入。商讨43440万元,增强13%。成分项情况是:①经费34010万元,增强20.6%。其中,财税8050万元,增强39.2%,根本是“热电三期”水利投产以后,工业增值税增加;财税11020万元,增强9.6%;企业所得税1230万元,增强26.5%,根本是新办企业、房地产企业所得税增加;财税1020万元,增强17.2%;城建税6340万元,增强25.5%,根本是随增值税、财税、财税收入增长相应增加;其余工业各税4630万元,增强17.3%;财税1720万元,增强12.5%。②非税收入9430万元,下降7.9%。其中,春风化雨费附加、电价等专项收入3651万元,增强19.1%;邮政事业性收费收入2410万元,下降27.9%,根本是考虑收费项目减少、税收标准降低等因素;罚没收入2070万元,下降9.3%;公物资产经营收入500万元,下降36.7%;其余收入799万元,增强4.6%。

  2、中央一般预算支出。商讨60830万元,增强19.3%,删去工资调整增支因素后,相形之下增长6.9%。成分项情况是:普通公共服务11473万元,增强17.8%;民防与国有安全8415万元,增强18.7%;春风化雨13024万元,增强18.4%;骗术997万元,增强16.6%;文化体育与传媒1267万元,增强18.5%;社会保障和就业6762万元,增强21%;治疗卫生2985万元,增强21.1%;环境保护842万元,增强15.2%;车站社区事务4933万元,增强66.9%,根本是去年城建支出基数过低;畜牧业水事务3865万元,增强22.7%;农林商业交通等业务1107万元,增强14.6%;其余支出5160万元(其中预备费1500万元,占一般预算支出的2.4%),下降4.7%。

  3、平衡情况。普通预算收入总计95600万元,成分项情况是:①中央一般预算收入43440万元;②转移性收入48822万元,其中上级补助收入48772万元;③调入本3338万元。普通预算支出总计95600万元,成分项情况是:①中央一般预算支出60830万元;②上解上级支出9328万元;③资助下级支出25442万元。收入持平。

  (二)成本收支预算及平衡情况

  成本预算收入4330万元,其中国有土地使用权出让金收入3150万元,其余基金收入1180万元。

  成本预算支出4330万元,其中残疾人就业保障金支出30万元,车站社区事务4200万元,农林商业交通运输等业务100万元。

  (三)单位预算收入及平衡情况

  单位总收入94741万元,其中财政预算拨款收入60830万元,邮政事业性收费收入19731万元,事业单位经营收入1655万元,上面主管单位补助收入1140万元,成本收入1630万元,其余收入5425万元。

  单位总支出94741万元,其中基本支出48956万元,成分项情况是:人口支出32594万元,对个人及家庭补助支出6391万元,一般公用支出9941万元;品种支出32524万元;其余支出11791万元;电价1500万元。

  三、做到2007年行政预算之重点方法

  剖析2007年之行政形势,有好的上进趋向,也有私房的坎坷因素。副收入上分析:热电三期等一队重要工业门类建成投产,各项经济开发区、镇区不断开拓进取壮大;江山关于城镇土地使用税政策的调节,土地收入征管不断规范;随着新的税收征管措施到位,矿产资源开采、商业流通、通运输、房地产交易等行业税收征管力度加大,名将增长一部分收费。同时也要看看:鉴于国际原油价格高位波动,江山对工业行业电量、经费的调控,石化、工业行业税收不确定因素很大,做到预算收入存在一定困难。副支出上分析:公务员工资调整和津补贴规范,其余社会群体各类保障扩面提标,支持新农村建设,确立城乡公共卫生体系,宏观履行农村义务教育新机制等都要求成本予以保护,加之各类到期债务偿债压力加大,保稳定、保发展、促和谐,贯彻财政收入相抵需要做到艰苦的斗争。故此,要根本做好以下几地方的上班:

  (一)认真实践职能,支持经济又好又快发展。进一步健全财政激励机制,勉励在荆中省和中央骨干企业完善产业配套系统,延长产业链,付出高附加值高利税的产品,为财政增收多做奉献。确立科技风险基金和采取行政贴息等手段,加大科技投入,支持高技能含量、高出油率、高收费、特色鲜明的集团提高。圆满经济开发区和社区财政体制,积极探索园区按产业布局和企业异地落户税费分成办法,提高园区发展活力。贯彻相关财税政策,促进循环经济和外向型企业提高。坚持不懈培育和专业并重,加紧发展和升级商贸流通、房地产、云游等第三产业。圆满中小企业信用担保体系,具体解决中小企业融资难的题材。贯彻项目经费补贴方式,勉励各地各单位向上争取投入。

  (二)大力组织收入,为和谐荆门建设提供资金保障。坚持不懈依法治税,深化税收监管,清理收费优惠政策,整治和专业收费秩序。认真履行国家税务总局《关于进一步增强乡镇土地使用税和土地增值税征收管理工作之通报》振奋,加大土地使用税、土地增值税的征收力度。不断完善矿山资源开采、商业流通、通运输和不动产交易等行业税收征管,艰苦奋斗加强农业税收占财政收支的比例,把经济发展的总成绩体现到财政增收上来。推进政府非税收入征管改革,确立全面国有资源(成本)有偿使用收入、行政性收费收入、土地出让金、春风化雨提高本等管理章程,增长政府可用财力,确保预算收入目标的贯彻,力争实现一般预算收入提高15%的拼搏目标。

  (三)调整支出结构,把更多资金投向国有服务领域。坚持不懈公共财政方向,确立以人为本的看法,弘扬艰苦奋斗、仔细的旺盛,实在把有限的本金用在刀刃上。规范化支出结构,从严预算管理,从严规范和掌握公务接待费开支,不准滥发津补贴,主要保证人员工资、机动运转等开发。办案地方财力,进一步加剧对政府财政性资金的合并管理,提高政府调控能力,消灭人民大众最关注、最直接、最实际的艰苦,设法增强公民大众之甜蜜指数。一是认真落实落实各项惠农政策,穿越以奖代补等办法,加大对农村专业合作组织、小型工艺美术建设、乡野环境保护、清水安全等方面的涌入。二是加大社会保障投入。逐步树立城镇居民医保制度,名将老年居民和“三无”人口投入医保范围;圆满社区卫生服务系统,贯彻惠民医院补助政策;抓好孩子计划免疫和都市生活无着落的漂泊人员帮助服务工作;圆满城镇职工基本养老保险制度,逐步做实个人账户。逐步树立农村最低生活保障制度,贯彻被征地农民和临时工社会保障政策。名将东宝、掇刀两省纳入新型农村合作医疗试点范围。三是帮腔社会事业前进。认真贯彻农村义务教育经费保障新机制,解除农村义务阶段学杂费,加强农村中小学公用经费标准,推动教育均衡发展。圆满“以钱养事”批办制,促进农村公益事业前进,巩固乡镇农村综合改革成果。加大群众文化阵地的涌入,主要支持农村公益性文化事业前进。主动支持本科学校和“八艺节”场馆建设。四是加强公检法部门经费水平,为伊实践工作任务、保护社会安定团结提供资金保障。五是抓好过渡期公务员工资改革和津补贴规范工作,贯彻事业单位收入分配政策。

  (四)强化和健全财政改革,具体提高财政监督管理。一是深刻推进各项财政改革。强化预算改革,大力加强项目预算编制质量,深化绩效预算管理,贯彻好政府收入分类措施;强化国库管理制度改革,探讨推行公务卡结算方式,控制行政事业单位现金流通量与风险;增强政府采购预算项目审批,深化政府采购监管,依法规范政府采购行为;探讨建立非税收入征收管理新模式,强化收支两枝线改革;主动推进以乡镇机关、乡野义务教育和县乡财政体制为第一内容的乡间综合改革。二是增强财政事业单位国有资本管理,认真进行清产核资工作,确立行政事业单位资产管理信息系统,逐步落实资金管理与预算管理、价值管理与实物管理相结合的对象。三是增强政府债务监管,艰苦奋斗构建“借得来,用得好,还得上”的呆坏账预警防范机制。四是增强财政政务公开办事,壮大各类财政专项基金的明白范围,确立和健全财政政务公开的实效机制。

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