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代表院关于批转发展改革委等单位法人和另外组织联合社会信用代码制度建设总体方案之通报

通告日期:2019-05-22 16:18 字体:[ 美方 ]

国发〔2015〕33号

  各区、省、自治州人民政府,代表院各部委、各直属部门:

  代表院同意发展改革委、地方编办、农业部、电子部、人民银行、税务总局、旅游业总局、质检总局制定的《法人和另外组织联合社会信用代码制度建设总体方案》,现转发给你们,请认真贯彻执行。

 

  代表院

  2015年6月11日

 

  (此件公开发表)

  法人和另外组织联合社会信用代码

  制度建设总体方案

  开拓进取改革委 地方编办 农业部 电子部

  人民银行 税务总局 旅游业总局 质检总局

  按照《代表院机构改革和效益转变方案》和2015年《政府工作报告》渴求,为理顺代码管理体制编制,确立覆盖全面、稳定且唯一的以组织部门代码为基础的法人和另外组织联合社会信用代码(以下简称统一代码)制度,提到本方案。

  一、基本情况

  (一)现有主要部门代码构成。

  我国现有机构代码分为两类。一是“原来码”,即由登记管理机构在安保和另外组织注册登记时发出的编码,根本包括工商部门的建筑业注册号、部门编制部门的自发性及事业单位证书号、监管部门的社会团体登记证号等。二是“衍生码”,即在安保和另外组织注册后,相关单位颁发的管制码,如团体部门代码管理机构的集团部门代码、人民银行的部门贷款代码、税务总局的监护人识别号等。

  1.团组织部门代码。

  团组织部门代码管理机构编制的集团部门代码共9位,包含本体代码(8位)和校验码(1位)两个组成部分。

  2.旅游业注册号。

  旅游业部门编制的建筑业注册号共15位,包含首次登记管理机关代码(6位)、顺序码(8位)和校验码(1位)三个组成部分。

  3.事业单位证书号。

  部门编制部门编制的事业单位证书号共12位,包含举办单位类别(1位)、核准登记的自发性(6位)、同一机关辖内不同事业单位(5位)三个组成部分。

  4.社会团体登记证号。

  监管部门编制的社会团体登记证号是汉字和标志的结缘。

  5.部门贷款代码。

  人民银行编制的部门贷款代码共18位,包含准入登记管理部门类别(1位)、部门类别(2位)、行政区划(6位)、预算账户开户许可证核准号标识位(8位)、校验码(1位)五个组成部分。

  6.共产党人识别号。

  财务机关对已申领组织部门代码的监护人编制的监护人识别号共15位,包含行政区划码(6位)和集体部门代码(9位)两个组成部分。

  (二)现有机构代码存在的重点问题。

  当下我国机构代码不联合,缺乏有效协调管理和信息共享工作机制,大部分代码仅应用于各单位内部管理,部分部门信息数据相互割裂封闭,存在信息孤岛问题。各项机构代码长度、意思、图不同,有些单位如工商、行政、部门编制部门等,在安保和另外组织建立时赋码;有些单位如人民银行、财务机关等,在利用管理功能过程中再次赋码。法人和另外组织在举办和办理相关工作时,需到多个单位申请代码,有些还接收费用。多个代码共存现象较为普遍,影响了同一主体信息比对,增长了封建社会承受,降低了财政效率。

  二、合并代码设计方案

  (一)基本标准。

  1.兼容并蓄,降低成本。以目前基础较好、采取广泛的集团部门代码为基础,最大限度满足各单位管理要求,降低另建及改造资金,减轻社会承受。

  2.合并标准,分步实施。制订统一代码制度建设相关标准,确认代码位数和重组。举办过渡期,贯彻现有各类机构代码逐步向统一代码过渡。

  3.立足当前,考察长远。以满足需要、便民管理为导向,制订适当当前各单位兼容使用的编码规则,为将来各单位之间信息共享和工作协同打好基础。

  (二)合并代码构成。

  副唯一、合并、共享、方便和低成本转换等角度综合考虑,合并代码设计为18位,由登记管理机构代码、部门类别代码、注册管理机关行政区划码、重点标识码(团组织部门代码)、校验码五个组成部分构成(见附件)。为便于行业管理和社会识别,合并代码的根本、二、三部分体现了登记管理机构、部门类别和登记管理机关行政区划,兼容了现阶段各登记管理机构行之有效的有意义代码功能。为保证唯一性和安居,先后四部分设计为中心标识码(团组织部门代码),丰厚体现了以组织部门代码为基础建立法人和另外组织联合社会信用代码制度的要求。为防止出现错误,先后五部分设计为校验码。

  先后部分(先后1位):注册管理机构代码,采取阿拉伯数字或英文字母表示。例如,部门编制、行政、旅游业三个登记管理机构分别使用1、2、3表示,其余登记管理机构可采取相应阿拉伯数字或英文字母表示。

  其次部分(先后2位):部门类别代码,采取阿拉伯数字或英文字母表示。注册管理机构论证管理功能,确认在本部门登记的部门类别编码。例如,部门编制部门可用1表示机关单位,2表示事业单位,3表示由地方编办直接管理部门编制的大众团体;监管部门可用1表示社会组织,2表示民办非企业单位,3表示基金会;旅游业部门可用1表示企业,2表示个体工商户,3表示农民专业公司。

  先后三部分(先后3—8位):注册管理机关行政区划码,采取阿拉伯数字表示。例如,江山用100000,京师用110000,登记登记时由系统自动生成,体现法人和另外组织注册登记及其登记管理机关所在地,既满足登记管理机构按地区管理要求,也便于社会对注册登记主体所在区域进行识别。(参照《中华人民共和国行政区划代码》〔GB/T 2260—2007〕)

  先后四部分(先后9—17位):重点标识码(团组织部门代码),采取阿拉伯数字或英文字母表示。(参照《全国组织部门代码编制规则》〔GB 11714—1997〕)

  先后五部分(先后18位):校验码,采取阿拉伯数字或英文字母表示。

  (三)合并代码的重点特征。

  1.竞争性。合并代码及其9位主体标识码(团组织部门代码)在举国上下范围内是绝无仅有的。一度主导只能获得一个统一代码,一度统一代码只能赋予一个主导。重点注销后,该代码将把留存,保留回溯查询功能。例如,一度主导由事业单位改制为集团,按照法定程序,需依法注销该事业单位,再设立新企业。新开设企业是一番新主体,需赋予新的统一代码。

  2.结构性。合并代码最大程度地兼容现有各类机构代码,既能体现无含义代码的平稳可靠,又能发挥有意义代码便于分类管理的打算,最大程度地减少改造资金。合并代码在第二、三部分设计了部门类别代码和登记管理机关行政区划码,与电力注册号、事业单位证书号、部门贷款代码相应部分含义一致。先后四部分主体标识码采用组织部门代码,合同了联合代码与组织部门代码有效衔接。

  3.稳定。合并代码一经赋予,在伊主导存续期间,重点信息即使发生任何变化,合并代码均保持不变。例如,法人和另外组织迁徙或变更法定代表人、经营规模等,人均不转移其统一代码。

  4.全覆盖。合并代码制度执行后,对新开设的法人和另外组织,在注册登记时发出统一代码;对已举办的法人和另外组织,穿越适当措施换发统一代码,贯彻对行为人和另外组织全覆盖。

  三、合并代码制度改革方案

  按照党中央、代表院决定部署,部门代码制度改革之总目标是确立覆盖全面、稳定且唯一的合并代码制度,贯彻管理下多头到统一转变、水资源从分散到统筹转变、流程从脱节到衔接转变,为转移政府职能、提升行政职能、减轻法人和另外组织承担奠定基础。

  (一)明晰权责,增强协同。

  江山标准化管理机构会同登记管理机构、团组织部门代码管理机构各负其责制定统一代码国家标准。团组织部门代码管理机构各负其责管理统一代码资源,振兴和周转维护统一代码数据库,为各单位提供信息服务,增强联合代码赋码后的校核。注册管理机构各负其责在安保和另外组织注册登记时发出统一代码,并将着力登记信息及他变更情况及时提供给组织部门代码管理机构。团组织部门代码管理机构会同登记管理机构成立统一代码重错码核查和信息共享机制,为期通报赋码和信息回传状态。

  (二)源头赋码,宏观覆盖。

  对新开设的法人和另外组织,在注册登记时发出统一代码,标注在注册登记证(照)上。法人和另外组织由现行的注册登记代码、团组织部门代码分别申领办理,改为一次申领办理,取得唯一统一代码;由现行自愿申领组织部门代码,成为源头赋统一代码,形成准入登记与赋码同步完成机制,确保统一代码覆盖所有法人和另外组织。

  (三)预赋码段,回传信息。

  合并代码中的9位主体标识码由集体部门代码管理机构先按5年需求(含存量),一次性向国家注册管理机构预赋足量、此起彼伏的集团部门代码码段,各国登记管理机关按规则在代理注册登记时向法人和另外组织实时赋统一代码,赋码后将合并代码及相关信息按规定期限回传统一代码数据库,适时向社会公开并与其他部门共享。消息回传周期采取分类管理办法,具备网络条件的注册管理机关回传周期为1个劳动日,不具备网络条件的注册管理机关回传周期为7个或10个劳动日,切切实实由登记管理机构与组织部门代码管理机构签订。各区(市、自治区)注册管理机构应向同级组织部门代码管理机构提供具备网络条件的各个登记管理机关名录并及时更新。合并代码制度执行后,历年对执行情况进行监测;5年以后组织大家对赋码方式展开终期评估,根据实施情况和大家意见,确立赋码工作长效机制。

  (四)稳定过渡,以不变应万变推进。

  成本方案实施后,各有关单位应尽快形成现有机构代码向统一代码过渡。短期内难以做到的单位可举办过渡期,在2017年终前完成。有突出困难之少数领域,最迟不得晚于2020年终。在过渡内,合并代码与现有各类机构代码并存,各登记管理机构尽快建立统一代码与旧注册登记码的光照关系,合同信息在举国上下统一信用信息共享交换平台等实现互联共享,同时对资产方案实施前已举办的法人和另外组织换发统一代码,逐步做到存量代码和身份证(照)转移。未转换的旧登记证(照)在过渡内可持续利用。近期结束以后,团组织部门代码证和登记管理机构的旧登记证(照)停止使用,整个改为使用注册管理机构颁发、以统一代码为编码的新登记证(照)。

  四、团组织执行

  确立由进步改革委牵头的和谐机制,消灭资金方案实施中遇到的要害题材。成本方案由登记管理机构会同组织部门代码管理机构按照不同领域分期分批实施。旅游业部门自2015年10月1日起实行,其余登记管理机构在2015年终前实施。成本方案实施前,有关单位要抓好制定统一代码标准、改建注册登记系统、预赋和分配码段等工作。推动制定法人和另外组织联合社会信用代码条例,形成实施统一代码的强制性国家标准。合并代码制度建设所需经费投入同级政府预算。对新开设的法人和另外组织发出统一代码,以及对已举办的法人和另外组织换发统一代码,人均不接受费用。中央各级人民政府和有关单位要增强对资产方案之活动解读和舆论引导。

  公报:法人和另外组织联合社会信用代码构成

公报

法人和另外组织联合社会信用代码构成


代码序号
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代码
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表明








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飞机





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注册管理机关行政区划码6位
重点标识码(团组织部门代码)9位




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