目录号:
11420800011236211P/2017-00089
主题分类:
政务督查
通告机构:
市政府办公室
公报日期:
2017-01-26 15:43:08
公报字号:
效力状态:

政府工作报告(2017年)

通告日期:2017-01-26 15:43 消息来源:市政府办公室 字体:[ 美方 ]

——2017年1月6日在株洲市第九届人民代表大会第一次会议上

 

制服师生福利视频网址市长 张依涛

 

各位代表:
  
  今天,我代表特区区政府向国会作工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和另外列席人员提出意见。
  
  一、过去五年工作回顾
  
  过去的五年,是我市经济社会快速发展、百姓大众得到有效最多的五年。五年来,在市委、省政府和市委的硬领导下,在自治区人大、政协的监察支持从,咱紧密团结和依靠全厂人民,主动应对经济形势扑朔迷离多变、区域竞争日趋激烈、调整转型任务艰巨、极端天气灾害高发等严峻考验,艰苦奋斗,奋力拼搏,谱写了荆门科学发展、分立式发展之新纪元。
  
  过去五年,是我市战略位置显著提升的五年。咱坚持观大势、谋大事、创大业,神州农谷建设、柴湖振兴发展上升为局级战略,神州农谷写入《珠江经济带发展计划纲要》;成立了建设江汉平原中心城市、蒙古新兴增长极、全国新型城镇化和行政村一体化示范区的韬略定位,众所周知了生态立市、资产强市、成本兴市、更新活市的上进路子。本市成功创造国家公园城市、江山森林城市,把确认为国家节约减排财政政策综合示范市、江山循环经济示范市、江山现代工业省、江山化工开发区、江山新型城镇化综合试点地区、全国节水型社会建设示范区。在2016年全国城市信用综合排名中,荆门位居全省首位。
  
  过去五年,是我市综合实力明显提高的五年。全场第一经济指标增速高于全国、全厂平均水平,地方粮价迈上1500亿元新台阶,是2011年之1.6倍;房地产投资、社会消费品零售总额、中央一般公共预算收入分别年均增长22.3%、14.2%、18.4%,配图量分别是2011年之2.7倍、2.1倍、2.3倍。经济组织持续优化,三次产业组织比由2011年之17.7:52.4:29.9调整为14.0:51.9:34.1。民品加工业产值与环保总产值的比由2.07:1加强到3.64:1,象山、沙洋、钟祥连续多年把评为全省“三农”开拓进取成绩突出十强县(自治区)。农林经济总量稳居全省第4位,民品加工成为“千亿资产”,规模以上工业集团从709专家增加到1196专家。当代农业占市区粮价比重提高2.7个百分点,限上商贸集团从266专家增加到679专家。荆门高新区跻身国家高新区行列,全场高新技术集团由23专家增加到140专家。垦区经济实力连续增长,钟祥、象山、东宝稳居全省县域经济发展“重大方阵”。
  
  过去五年,是我市城乡面貌明显改变的五年。全场常住人口城镇化率达到55.56%,比2011年增长7.4个百分点。基本城区建成区面积拓展到62平方公里,“三环八射”路网基本成型;漳河新区骨架逐步拉开,成为全县首家绿色生态示范城区。执行“五城同创”,截至葛洲坝电厂城区生产线,拆除海慧沟、关坡等片旗56.5万平方公里存量违建,电气化城市管理项目被授予“2015年中国人居环境范例奖”。钟祥摘得世界长寿之乡桂冠,象山成功创造全省首个国家生态县,沙洋成为江汉运河生态文化旅游带重要节点城市。10个镇跻身全国主要镇行列,66个村被命名为局级宜居村庄,151个村荣获省级绿色示范村称号。建成全国首个土壤修复产业园,漳河、惠亭湖、莫愁湖先后通过国家湿地公园验收,全场森林覆盖率达到32.4%。
  
  过去五年,是我市改革步伐显著加快的五年。先后负责46项国家、特区改革试点项目,沙洋土地按户连片耕种做法写入2016年中央1号文件,象山整合公共检测检验机构、钟祥彭墩一二三产业融合发展、全场医疗保险门诊统筹等经验在举国上下、全厂推广,钟祥被确认为全国农村产业融合发展试点示范县(自治区)、乡野承包土地使用权抵押贷款试点,象山被列为全市唯一的国度农村公共资金股份权能改革试点。地方级行政审批事项减少60%,确立全国首个更新创业服务局,建成国家级小型微型企业创业创新示范基地1专家、科技企业孵化器2专家、“众创空间”1专家。新增主板上市企业2专家、“新三板”挂牌企业3专家;四板挂牌企业达到258专家,居全市第3位。总计引进市外境内资金4287.7亿元、切切实实应用外资12.9京第纳尔,暌违年均增长32.8%、12.1%。海关荆门办事处恢复运行,荆门出入境检验检疫办事处(计划)专业开检,美方兴农谷公用型保税仓库和全县第一县级保税仓库——象山恒泰源建成运营。
  
  过去五年,是我市群众福祉明显加强的五年。脚踏实地打好脱贫攻坚战,执行整村推进161个、特困乡镇连片开发5个,全场24.7万人实现脱贫。村镇、乡野常住居民人均可支配收入分别居全市第4位、先后2位。总计新增城镇就业26.4万人,本市被评为全国创业先进城市;五项社会保险参保达198万千瓦时;车站低保、乡野五保实现应保尽保;总计新建保障性住房、老区改造安置住房78152套,改建农村危房35682套,高标准完成土建工程中线工程移民安置任务,总计解决61.6万农村居民饮用安全问题。本市连续多年把评为国家科技发展先进市,高等教育均衡发展通过国家评估认定,职业教育服务地方发展能力进一步提升,“农家乐杯”荣获全国首届群众文化活动品牌,乡野广播电视“村村响”“户户通”贯彻全覆盖,农村农民体育健身工程覆盖率达到93.5%。成功创造3专家三甲医院,宏观推向县级公立医院改革,人计生工作连续三年获得全省党政领导线考核一等奖。本市荣获全国法制活动教育先进城市名称。“安全荆门”振兴深入推进,安全生产和食品药品监管持续增长,寻访维稳工作扎实有效,百姓大众安全感和出油率持续提升。
  
  民防动员和国防后备力量建设稳步推进,优抚安置、拥军工作效能明显。民防建设、应急管理、防灾减灾、场景服务不断增强,女儿儿童、老汉和残疾人权益得到实惠保护,中华民族宗教、外事侨务、对内援建等工作取得新贡献,统计、机动工作、住房公积金、卖出价、档案、地方志、保密、消息出版等工作迈出新步伐。
  
  在加紧经济社会发展的同时,咱不断增强政府自身建设,确立市政府常务会议学法制度,出台重大行政决策程序规定、政府合同管理等措施,主动参与地方立法工作,邮政长官出席应诉率达到100%;志愿接受各地方监督,高质量办理人大议案、代表建议和市政协提案;脚踏实地开展党之大众路线教育实践活动、“三严三实”话题教育和“两学一做”上学教育,认真贯彻政府党组全面从严治党主体责任,深化财政监督、审计监督和民政监督,从严查处各类违纪违法违法行为,政府执行力、劳务力、公信力持续提升。
  
  刚刚过去的2016年,是我市发展史上突出的一年。咱确实把握新常态下发展之主权,具体打好扩大投资关键之战、都市建设攻坚的战、抗灾救灾决胜的战,贯彻了“十三五”美好开端。千秋实现地区粮价1521亿元,增强8.5%,步长居全市第3位;规模以上工业产值增长9.7%;房地产投资1531.46亿元,增强18.9%,步长居全市第1位;社会消费品零售总额614.23亿元,增强13.4%;切切实实应用外资37630万第纳尔,增强10.7%;说话总额97800万第纳尔,增强11%;中央一般公共预算收入91.7亿元,增强14.1%,步长居全市第3位;村镇常住居民人均可支配收入28920元,增强8.19%;乡野常住居民人均可支配收入15811元,增强7.44%;居民消费价格涨幅2%;村镇登记失业率3.8%;人自然增长率4.65‰。
  
  一年来,咱重点抓了六个地方的上班:
  
  (一)着力抓投资、稳增长,开拓进取后劲切实加强。深入推行产业链招商行动计划,开展第一荆门楚商大会,实践每季度项目拉练制,长丰猎豹汽车、金泉新材料动力电池、厦门拖拉机、西宁数控机床、澳门泰富重装等79个投资10亿元以上的要害产业项目落户,436个亿元以上项目开工建设,260个亿元以上项目建成投产。大干关键交通基础设施项目建设,沙洋港建成开港,石牌港区综合码头、漳河机场改扩建工程扫尾,蒙华铁路、椰潜高速公路、荆门地区绕城公路建设加快推进。制订促进民间投资健康向上策略,共策划重资产项目62个,建成160.84万平方公里厂房;执行竹皮河流域水环境综合治理等24个PPP品种,出生项目数居全市第1位。
  
  (二)基本抓产业、调结构,实体经济稳中向好。出台《关于进一步减轻税费降低工业集团资本的眼光》,脚踏实地开展“营改增”、降低融资担保费率等惠企改革,共为集团降低成本17.8亿元。拓展政银企对接,全社会融资额368.7亿元,增强50%。新能源汽车、合同航空等战略性新兴产业加快发展,高新技术产业总产值占市区粮价的比例达到12.8%。做到造林技改投资240亿元,相形之下增长30%。金鹰能源、广源食品等21专家集团公司实现兼并重组,全场新增规模以上工业集团115专家。加紧发展现代农业,万达广场等一队重要商贸项目建成运营,金瑞物流产业园成为首队全国智慧物流配送示范单位,与阿里巴巴集团等合作建设农村电子商务服务平台8个、火车站(点)1100个。千秋实现漫游综合收入148亿元,增强14.6%。
  
  (三)着力抓“三农”、促增收,当代工业加快发展。围绕“一谷双核、多线支撑”布局,加紧建设中国农谷“三省三中心”,神州农谷博士村投入运营,红薯、马铃薯、水生蔬菜等6个种业基地基本建成,彭墩长寿食品产业园开工建设,东方黑芝麻集团富硒食品全产业链项目落户。加紧推动柴湖振兴发展,移民新城一期竣工,建成全国最大的山花生产基地。大力提高生态高效农业,“一高三新”加大面积突破220万亩,组建标准化畜禽养殖示范场142个、当代林业示范小区5个、绿化特色产业基地8个。全场新型服务业经营重点达到2.2万个,游乐业规模经营比重达到42.8%。执行土地整治33万亩,改进农田灌溉面积20万亩,根本农作物耕种收综合机械化水平达到77%。
  
  各位代表,2016年,本市连续遭遇了六轮强降雨袭击,受灾面积的开阔、受灾人数的多、因灾损失的大历史罕见,咱众志成城、万众一心,奋力抢险救灾,全场未倒一拱坝、未溃一拱坝、没有发生一起疫情。适时组织抢种、秋种、改装,贯彻了大灾之年工商增效、农家增收。地方级筹资8亿元支持灾之后恢复重建,并策划重大项目660个,总投资749.7亿元,一队水毁设施迅速修复,一队重要工程迅速启动实施,一队因灾受损和倒塌的房子迅速修缮或在建,1825户群众可方方面面迁入新居!
  
  (四)着力抓建设、强管理,都市品位不断晋升。开行《2049荆门城市远景发展战略规划》编辑,执行城建项目350个,做到投资186亿元,本市荣获“2016港澳台绿色和灵性城市奖”资产推广奖。漳河新区建设全面提速,荆门绿色生态科技产业城核心岛项目启动实施,爱飞客航空小镇机场核心区基本建成,漳河镇入选全国首队特色小镇。灾区更新步伐加快,高标准推进象山大道及地方三枝铁路出入口沿线综合整治,对22专家农贸市场、169个“三无”小区、614条步行街小巷进行整理,始建国家卫生城市工作取得阶段性成效。做到荆钟、荆京、荆沙三枝新型城镇化示范带总体设计编制,共实施支撑性项目85个。象山温泉新区、沙洋滨江新区、钟祥南湖新区建设加快推进。出台《关于坚持生态立市建设生态荆门的决定》,建成荆门动物园等一队精品绿化工程,整个关停中心城区10蒸吨以下燃煤锅炉,裁员6590辆黄标车,PM10、PM2.5浓度分别同比下降13.2%、18.3%。脚踏实地开展美丽宜居乡村建设,执行农村环境治理“八大行动计划”,推进52个民族乡污水处理厂建设,建成480处农村生活污水处理设施。
  
  (五)基本抓改制、重创新,内生动力加速释放。认真贯彻“四个十”改造项目清单,具体疏通“堵点”、消除“痛点”。在全村率先编制市级政府部门权责清单、分管清单,地方级行政审批事项减少到144项,邮政审批再提速29.6%。实践“五证合一、一照一码”和“两证整合”,拓展全国税务综合执法体制改革试点工作,追加市场中心12734户,集团注册资金提高62.98%。全场不动产登记工作结合到位、运行有序。拓展税收共治,增强上市监管和行政专项基金清单制管理,进一步健全市区财政管理体制。推进公共资源交易平台整合,贸易规模突破200亿元。执行工业大部制改革,做到农村土地承包经营权确权登记颁证工作,自治区农村产权交易中心建成运行。执行园办一体化改革,荆门高新区与掇刀区实现整体发展。强化国有企业改造,构成成立农谷投资有限公司、都市建设投资控股集团、通建设投资有限公司。强化投融资体制改革,举办总规模180亿元的特点产业基金和都市发展本,开行农产品加工、再生资源利用与电力等产业链垂直整合,新增四板挂牌企业211专家。
  
  (六)着力抓保障、兜底线,大众生活持续改善。千秋民生支出占地方一般公共预算支出比重达到81%,承诺的民生实事全部办结。举办扶贫产业基金2亿元,振兴易地扶贫搬迁安置点41个,千秋实现75个贫困村“销号”、6.03万特困人口脱贫。发放创业担保贷款3亿元,救助创业6200人口,带动就业24000人口。组建社区居家养老服务中心24个、乡野老人互助照料活动中心64个,建成32所留守儿童服务站、20所青少年“太阳家园”和154所村级“瞩望家园”。新开工保障性安居工程项目13461套,建成7272套,分配入住5216套。做到42所义务教育学校标准化建设,开行龙泉中学南校、望兵石学校、荆门高新学校、碧桂园学校建设,荆门职业学院对外招生。重组城乡居民医疗保险,综上所述参保率达到94.6%。开行分级诊疗工作。组建村级文化广场114个、农家体育健身工程100个。成功召开荆门国际马拉松赛、2016荆门爱飞客飞行大会、先后十二届中国(荆门)菊花展、先后七届亚洲赏鸟博览会、自治区七运会等。推进基层积分制管理,突出人群、社会团体、消息网络等服务管理体制不断完善。开行“七五”普法工作。拓展“警格对接”试点,实践交巡特警一体化,无形化防控体系不断夯实。深化安全生产责任制,全场未发生重特大安全生产事故。加大矛盾纠纷排查化解力度,社会全局和谐稳定。
  
  各位代表,五年风霜兼程,五年砥砺奋进,在荆门发展史册上留下了浓墨重彩的一页。该署成绩的取得,是市委、省政府和市委坚强领导、是的决策的结果,是省人大、政协和社会各界有效监控、大力支持的结果,是全省上下同心、团结拼搏的结果。在此,我代表特区区政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离休老同志,向驻荆大军、武警官兵,向关心支持荆门发展之同志们、朋友们,表示真诚的感谢并发表崇高的崇敬!
  
  回顾过去五年之上班,咱深切体会到,抓好政府工作,必须始终坚持目标导向,勇担历史使命、开拓进取重责,以竞进之姿争得在全村发展格局中的更重份量;必须始终坚持问题导向,加紧补齐短板、换道超越,以独特的策突破改革提高之要害瓶颈;必须始终坚持民生导向,基本体察民情、加强民利,以惠民的托提升群众幸福感、拥有感;必须始终坚持实干导向,寻求抓铁有痕、踏石留印,以务实的风推动各项决策部署落地生根。只要我们一以贯之地秉持这些好经验、好做法、好作风,荆门的革新提高就稳定能够增创新优势、迈上新台阶、贯彻新跨越!
  
  在总结成绩的同时,咱也清醒地观看在经济社会发展中还生活一些困难和题材。根本表现为:经济总量不大,资产组织不优,更新能力欠缺,综上所述实力有待进一步加强;水资源条件制约加剧,大量、污染问题突出,推进绿色发展任重道远;古城更新和新区建设任务艰巨,通等重要基础设施建设亟待加快推进;国有产品供给和国有服务水准与大众渴望还有不小差距,大众举报的部分热点难点问题还没有得到实惠解决;公务员队伍中不想为、不敢为和不良为之题材仍然存在,等等。对此,咱将高度重视,认真对待,利用更加有力的点子切实加以解决。
  
  二、前途五年经济社会发展的整体要求和对象任务
  
  前途五年,是我国宏观建成小康社会、贯彻第一个“世纪企盼”目标的攻关决胜期,是云南构建中部地区崛起重要战略重点、制造长江经济带建设脊梁的黄金发展期,也是我市爬坡过坎、换道超越的韬略机遇期。刚刚闭幕的省第八次党代会,提到了奋力实现荆门在四川中心崛起的韬略目标,吹响了荆门新一轮大提高之集结号。
  
  前途五年全市经济社会发展的提示思想是:宏观实现党之十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平首相系列主要谈话精神,按照统筹推进“五位一体”完全布局、和谐推进“四个圆满”战略布局之要求,坚持不懈以市第八次党代会精神为指导,以供给侧结构性改革为内线,深入推行中国农谷建设和柴湖振兴发展省级战略,恪守生态立市、资产强市、成本兴市、更新活市的门路,艰苦奋斗建成江汉平原中心城市、蒙古新兴增长极、全国新型城镇化和行政村一体化示范区,率先在四川同类城市全面建成小康社会、基本落实扫盲产业化、建成国家创新型城市,奋力开启荆门在四川中心崛起的新道路。
  
  各位代表,突出不仅是增量的壮大、速度的升级,更是提高路子的生成、开拓进取动能的更换、开拓进取维度的开展,是在新的起点上实现更高质量、更有功力、更加公平、更可持续的上进。贯彻在四川中心崛起,是咱们必须承担的党政责任、必须把握的历史机遇、必须解答的上进命题、必须回应的大众渴望。咱一贯要把思想和行动统一到谋崛起、促崛起、快崛起上来,艰苦奋斗贯彻以下工作目标:
  
  ——经济实力更强。根本经济指标增幅高于全市平均水平、领先全省同类城市。人均GDP抵达1万第纳尔,中央一般公共预算收入、社会消费品零售总额、房地产投资分别突破180亿元、1000亿元和3500亿元。
  
  ——开拓进取质更高。资产进步迈向中高端水平,战略新兴产业和高新技术产业总产值占市区粮价的比例分别达到12%和18%。建成全国新型能源化工基地、全国生态农产品加工基地、全国新能源汽车产业化基地、全国绿色建筑和沼气式建筑产业化基地及通用航空新城、正常产业城、江山循环经济示范城。
  
  ——车站环境更美。基本城市集聚和辐射能力明显提高,垦区城市、中心镇培育成效显著,特色小镇、优美宜居乡村建设迈上新台阶,常住人口和户籍人口城镇化率分别达到64%、42%。生态环境质量明显改善,环境质量优秀天数比例达到85%,大江断面考核达标率达到100%,密林覆盖率达到35%,省力减排完成省定目标。
  
  ——大众生活更好。车站就业更加丰富,社会分配更加公平,国有服务和社会保障体系更加周到,居民正常程度达到国家健康城市标准,宏观建成小康社会各个指标提前达标。
  
  主要做好以下工作:
  
  (一)坚持不懈创新崛起,在转换发展动能上走在全村前列
  
  增强科技创新。加紧构建以企业为中心、市场为导向、午餐会主导产业为第一的水域创新体系,制造高新技术产业集聚、科技创新合作、科技创新孵化、科技中介服务等创新驱动平台,引进培育一队高层次创新人才,建成江汉平原科技创新中心、江山现代工业科技创新中心和国度专利示范城市。到2021年,新增省级以上工程技术研究中心、水利办公室、集团技术中心、农林设计中心50专家,新增院士(家)血站20专家、资产技术更新联盟10专家,高新技术集团达到280专家。
  
  增强产业创新。基本进行新空间,自由新要求,始建新供给,大力提高新经济。加紧化工、民品加工、石材等传统产业转型升级,提升通用航空、智能制造装备、再生资源利用与电力等产业实力,塑造新能源汽车、电子信息、生物医药、新能源新材料产业进步优势。坚持不懈利用现代向上理念引领农业、当代物质条件装备工业、当代科学技术改造农业、当代经营模式推进林业,构建粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、个别三产业融合发展之当代工业产业体系。推动现代物流、支部经济、财经保险、电子商务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,文化体育旅游、商业服务、正常养老等生活性服务业向精细化和高品质转变,建成全国�


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